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新能源汽车欲“开路” 充电桩建设需“先行”

发表时间:2015-10-15   浏览次数:
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就新能源汽车来说,目前市场上主要是电动汽车或插电式混合动力汽车,因此充电在其实际使用中就显得至关重要,充电基础设施建设问题也成为时下新能源汽车推广的焦点和热点。

  

  孙子兵法有云“三军未动,粮草先行”,一句道尽后勤补给对于军事行动的重要性。

  就新能源汽车来说,目前市场上主要是电动汽车或插电式混合动力汽车,因此充电在其实际使用中就显得至关重要,充电基础设施建设问题也成为时下新能源汽车推广的焦点和热点。

  业内人士表示,因充电不方便等原因,新能源车市场化仍缺乏“动力”,近日出台的《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(下称《意见》),或将改变新能源车“粮草”不足的现状,有望加速新能源汽车市场化的进程。

  充电桩建设慢于预期 新能源车推广受限

  “充电设施是新能源汽车发展的重要基础,充电设施配套率是影响新能源汽车发展的重点因素之一,需要适度超前。”日前,国家“863节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚表示,此前业内普遍对新能源车发展过于乐观,计划到今年年底将累计达到50万辆,但估计今年无法达到这一目标,这与充电设施完成不尽如人意有较大关系。

  据中国汽车工业协会数据显示,2015年9月,我国新能源汽车产销同步达2.8万辆,产量环比增幅约1万辆,销量环比增幅达6789辆。

  产销数据的双增长并不能解决消费者的顾虑,“该不该买一辆电动汽车代步”,是许多人反复纠结的问题,虽然电动汽车牌照摇号的中签率要高很多,但充电问题怎么解决?

  与全国各地星罗棋布的十几万座汽车加油站相比,目前我国电动汽车的充电站确实很少。数据显示,到去年年底,我国已建成充换电站780座,交直流充电桩3.1万个。“总体来看,充电基础设施建设的速度相对滞后,已经成为新能源汽车推广应用的短板或者说是瓶颈之一。”国家能源局副局长郑栅洁指出。

  王秉刚认为,充电基础设施建设整体比预期还是慢了许多,本来应该是充电基础设施应适度超前,但现状是明显落后于新能源车的发展速度,按比例,充电桩与新能源车应是实现1∶1的配比,而目前充电桩只有新能源车的几分之一。事实上,社会上对新能源汽车关注更多,扶持力度也比较大,政府部门补贴也主要面对新能源车,而对基础设施则相对忽视,目前充电设施建设盈利相对困难,况且充电基础设施建设涉及多个部门,关系相对复杂,导致充电基础设施建设的滞后。近两年,新能源车发展明显提速,这也倒逼基础设施建设要提速,因为充电不方便将会直接影响消费者买车的积极性。

  充电基建发展 需国家政策保驾护航

  近两年,在政策的刺激下,新能源汽车的增长十分迅猛,相比其他类型的新型能源,电动系列发展势头尤甚,市场需求增幅最大。随着电动汽车市场的不断壮大,对基础设施的要求也随之提高。一直以来,充电桩等基础设施困扰着汽车厂家和消费者。《意见》的出台,将有望解决一直以来困扰电动汽车发展的瓶颈问题,即充电基础设施建设终于在国家层面有了指导性的主张。它预示着电动汽车将在未来几年进入高速发展阶段,汽车行业的格局有望被重新规划。

  业内专业表示,目前我国充电基础设施建设中存在几大问题,严重制约了电动汽车的发展:认识不统一、政策配套不完善、协调推进难度大、标准规范不健全等,通俗讲,即钱从哪里来?怎样盈利?占地怎么办?

  此次,《意见》对上述几方面的问题有针对性地进行了部署,主要表现在以下方面:

  创新盈利模式,吸引社会投资。一方面财政给予支持;另一方面,通过PPP模式引入社会资本,完善电价政策,允许合理收费,鼓励众筹等创新的商业模式来开展增值服务。

  国家安排专项建设基金支持,鼓励社会资本设立专项基金,发行企业债券。探索利用基本养老保险基金的投资,鼓励创新金融产品和保险品种,推广股权项目收益权、特许经营权等质押融资的方式,推动设立融资担保基金。

  在解除制约建设的瓶颈方面,通过简化规划建设审批手续,优先安排土地供应,加强配套的电网接入服务等措施,为加快充电基础设施建设开辟绿色通道。

  业内专家表示,电动汽车的市场化进程,离不开国家和地方的“保驾护航”,尤其是把发展充电桩基础设施建设提到国家层面。

  目前而言,在新能源汽车示范推广城市中,北京和深圳走在全国前列。到2015年年底,北京和深圳新能源车推广目标分别是35020辆和35000辆,充电桩的计划建设规模均超过3万个。对此,北京市正加快增加电动车充电桩建设步伐,并启动京津冀新能源小客车充电设施协同建设联合行动计划,将加快缓解京津冀区域新能源小客车用户的“里程焦虑”,进一步促进新能源汽车的推广应用。深圳也频频出台相关政策,8月下旬,深圳市发布《深圳市新能源汽车充电设施运营商备案管理办法》,《深圳市新能源汽车推广应用扶持资金管理暂行办法》也已发布,由此可见,深圳结合了行政手段和财政手段双规激励,加速新能源汽车的推广。

  充电设施标准的统一将有“四两拨千斤”之效。住建部副部长陆克华指出,要完善充电基础设施建设的标准,重点是统一接口,避免出现充电设施之间互相不协调的问题。《意见》的出台,将有助于尽快实现电动汽车充电标准的全国统一,会逐步改善充电桩企业盈利状况。充电桩建设企业与商家合作运营充电桩模式有望实现,充电桩建设有望迎头赶上。

  业内专家分析指出,未来,我国将建立较完善的标准规范和市场监管体系,形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系,在科技和商业创新上取得突破,培育一批具有国际竞争力的充电服务企业。

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